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                  今年,全國檢察機關受理的行賄犯罪檔案查詢數量持續攀升,其中查詢數量最多的為工程建設領域。記者上午從最高人民檢察院召開的發布會上獲悉,自2012年全國行賄犯罪檔案查詢系統實現全國聯網以來,截至今年11月,檢察機關共受理行賄犯罪檔案查詢434萬次,涉及單位579萬家,個人791萬人。據悉,在招標投標中,經查詢有行賄犯罪記錄的單位和個人將被業主單位取消投標資格。

            蓋樓采購均可查詢黑名單

            據最高檢職務犯罪預防廳副廳長高云濤介紹,目前進入到行賄犯罪檔案查詢系統中的信息,都是經過法院判決認定的記錄,這些記錄面向全社會公開,任何個人和單位都可以查詢。行賄犯罪檔案查詢主要應用于工程建設、項目招投標、政府采購、金融信貸、人事管理等領域。

            高云濤說,行賄犯罪檔案查詢主要包括三個方面的內容:一是檢察機關結合辦案,將立案偵查并經人民法院生效判決、裁定認定的行賄罪、單位行賄罪、對單位行賄罪、介紹賄賂罪,以及相關聯的受賄罪等信息整理、存儲,建立行賄犯罪檔案庫;二是檢察機關根據單位和個人的查詢申請受理查詢,提供查詢結果;三是有關主管部門和業主單位應用查詢結果,對經查詢有行賄犯罪記錄的單位和個人做出處置。

            根據行賄犯罪檔案查詢結果,有關行業主管部門和業主單位依據有關法律和管理規定,對經查詢有行賄犯罪記錄的單位和個人做出限制準入、取消投標資格、降低信譽分或資質等級、中止業務關系等處置,由其承擔違法、犯罪、失信的代價,使得一向被人們錯解“一本萬利”的行賄犯罪變成“高風險的作業”。

            招投標領域查行賄的最多

            據高云濤介紹,根據查詢結果,有關部門和業主單位已對有行賄犯罪記錄的單位2090家和個人2426人進行了處置。在招標投標中,處置結果主要是取消投標資格;在資質審核中,主要是降低資質等級。

            高云濤說,行賄犯罪檔案查詢的查詢地域和應用領域相對集中。他介紹說,今年1至11月,行賄犯罪檔案查詢數量較多地區主要集中在東部沿海和中部地區;檢察機關受理的行賄犯罪檔案查詢主要集中在招投標、政府采購、資質審核、信貸管理、人事管理等領域。

            據統計,在項目招投標環節有179萬余次查詢,占91.3%;在人事管理領域涉及“兩委”選舉、提拔干部、任用高管、錄用職工等方面的,查詢有5.2萬余次;在信貸管理領域,主要是銀行開展查詢以評估貸款風險,有4萬次余次查詢。此外,有2.2萬余次為各類資格資質審查的查詢。

            有些中小企業、個人企業通過行賄攬生意攬業務,被司法機關查處以后改頭換面,重新進行企業登記再繼續做生意,以此規避行賄犯罪檔案查詢。檢察機關的應對措施是,準確錄入并根據組織機構代碼進行查詢,如果公司企業變更了名稱或者法人代表,一般不能查到行賄犯罪記錄,但是如果組織機構代碼沒有改變,還是能夠查到的,按照最高檢的要求,負責查詢的部門應做到行賄犯罪記錄與組織機構代碼的一一對應。

            個人查詢需提供身份證明

            檢察機關還發現過一些單位和個人偽造查詢結果告知函的情況,甚至還出現了一些專門為投標公司、企業提供偽造虛假告知函的,進行包括刻制假章、偽造查詢結果告知函在內的“一條龍”服務。這種行為違反了刑法關于偽造、變造、買賣國家機關公文、證件、印章罪的規定,必須嚴肅處理,直至追究刑事責任。為此,檢察機關在采用了二維碼防偽標志的同時,還加強了與有關主管部門的溝通協調與信息交流,堅決查處偽造行為

            查詢“黑名單”主要有兩種,單位和個人可以根據需要直接到人民檢察院申請查詢行賄犯罪檔案,也可以通過電話或者網絡預約查詢。

            單位申請查詢的,應當提交查詢申請(加蓋單位公章),經辦人有效身份證明及復印件,以及相關證明材料。申明查詢事由,詳細提供被查詢單位名稱和組織機構代碼,被查詢個人的姓名和身份證號碼。

            公司、企業申請查詢的,還應當提交企業營業執照(副本)原件以及復印件。

            個人申請查詢的,應當提交查詢申請,本人有效身份證明以及復印件。

            人民檢察院應當根據查詢申請進行查詢,在受理查詢之日起3個工作日內將查詢結果告知查詢單位和個人。


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